資料照片﹕青年發展署
「勞動部推動『食品外送作業安全指引』成效為何?」「教育部與勞動部是否可合作將勞動意識教育納入各校推動?」
今年初由行政院政務委員唐鳳主持的「青年好政系列─Let's Talk」成果分享交流會中,長期關注「城鄉教育資源差距」及「合理勞動條件及權益」的青年與團體,將經歷了二五二個小時審議討論所形成的結論,向政府相關單位報告,這些建議具體明確,非泛泛空談,也令唐鳳相當驚艷,而政府部門也不是只有出席聆聽結論,更在會中給予明確的回應與承諾,透過公私協力一同促成更好的社會、更開放的政府。
青年好政,審議民主
當天也在場的教育部青年發展署署長陳雪玉被青年們的熱情深深感動。過去曾擔任國立臺灣科學教育館館長,致力科普教育向下扎根,並以創新精神,讓科學教育變得更為可親,轉任青年署之後,更延續這股活力,鼓勵青年多元發展、強化自我能力,在疫情期間更持續善用科技交流,加深、拉廣青年公共事務參與度。
去年實際參與幾場青年朋友主辦的Let's Talk活動和成果分享會之後,陳雪玉發現大家對各種社會現象都有細膩的觀察,從地方議題到國家政策也都有獨到的見解。「很多青年團體積極發聲,向政府部門傳達訴求,Let's Talk是個很好的平臺!」她指出。這項計畫也成為臺灣加入有七十多國成員的「開放政府夥伴聯盟」(OGP)承諾事項之一。
陳雪玉表示,「開放政府」包含「透明」、「參與」、「課責」及「涵融」四個要素。Let's Talk主要回應了「參與」與「課責」二項,「藉由開放公民參與公共政策的制定,讓『有話想說』的青年,有機會和政府進行平等對話與交流。在討論中學習傾聽別人聲音,也反思自己的想法,再尋找出多數人可以接受的解決方案」她說。
著重青年重視的議題,尋求共識
如何選定主題、引起青年朋友共鳴,是Let's Talk的第一項挑戰。二○二○年,教育部青年發展署委託臺灣青年民主協會辦理「臺灣青年關注議題調查」,針對四千多位青年進行調查,希望了解青年關心的公共議題,最後確定以「城鄉教育資源差距」及「合理勞動條件及權益」兩大主題,進行深度對話及探討。
今年沿用同一份分析報告,與專家學者、民間團體及青年代表經過多次交流,最後決定以在學及在職青年都相關的「心理健康」為主題。「去年發生的幾起校園輕生事件,都引起社會很大關注,我們要思考如何把社會安全網的破洞補起來;加上臺灣首度面臨疫情爆發後的三級警戒狀態,緊繃的壓力下,有許多心理健康的問題必須被重視、拿出來討論,」陳雪玉說。她期待今年Let's Talk的舉辦,能讓現行心理健康政策更完善,強化前端預防及預警機制,形成更緊密的社會安全網。
資料照片﹕青年發展署
線上走到線下,初衷不變
至於今年和往年最大的不同,是得突破疫情限制,將活動從實體轉到線上舉辦。
由於審議民主強調知情討論、彼此傾聽及容納多元對話,由實體轉線上後,將透過青年署「審議民主人才培訓計畫」,加強青年相關審議專業技能,而如何制定符合線上審議的規範,也成為青年署及青年今年執行計畫最大的考驗。
另外,心理健康議題具有一定專業性,參與討論的人必須對相關機制、政策等背景具有一定了解。因此,在審議討論的過程中,必須特別釐清經驗分享與抒發情感的界線,帶著更多的包容及理解參與。
自從二○一八年開始舉辦至今,Let's Talk就不間斷地匯集與整合青年意見,去年更增加第二階段Talk,以更深度的討論,分析相關討論內容落實到政策執行的可能建議,再轉送各相關負責部會,「我們也確實看到這個活動帶來的政策改變」陳雪玉說,除了成為未來部會政策調整的參照,「將智慧財產權納入政府採購合約範本,並刪除不行使著作人格權等不合理的條文等,更是政府採納Let's Talk青年意見,向上提報修正的成果。」
凡此種種,都彰顯青年參與公共政策的重要性,正如同唐鳳政委為這項活動喊出的口號:“Let's Talk, You Can Help!”,透過「審議民主」的機制,讓大家一起努力,形塑更美好的臺灣。